Primer presupuesto real de Sheinbaum: Prudente, alza en impuestos al pecado
La administración de Sheinbaum finalmente dio a conocer su segundo paquete económico el 8 de septiembre. Aunque formalmente es el segundo presupuesto del gobierno, fue el primero diseñado desde cero, sin anclaje en el periodo de transición que dio forma a la propuesta 2025 (Sheinbaum asumió el cargo el 1 de octubre de 2024, después de que el presupuesto 2025 fuera develado pero antes de que fuera aprobado). En general, los mercados y el sector privado dieron la bienvenida al presupuesto, sobre la base de que la estabilidad fiscal continúa después del exceso del último año de AMLO, mientras que no se anunciaron aumentos generalizados ni nuevos impuestos. Dicho esto, las debilidades a largo plazo, principalmente relacionadas con la carga fiscal y operativa que supone Pemex y el creciente coste de las pensiones estatales y los programas sociales, siguen sin resolverse.
El presupuesto del año que viene busca un mayor cumplimiento mediante la racionalización tecnológica de los procedimientos, la modernización de las aduanas y la intensificación de la lucha contra el contrabando y la evasión. Una medida clave anula la deducibilidad de tres cuartas partes de las contribuciones al IPAB por parte de los bancos comerciales, un beneficio de larga data que ahora se considera erróneamente un trato preferencial injustificado. La señal más general es clara: las mejoras de eficiencia, y no las subidas generalizadas de impuestos, serán las que hagan el trabajo más pesado en la generación de ingresos, incluso si eso significa enfrentarse a sectores anteriormente protegidos de la presión fiscal directa.
Como parte del paquete fiscal 2026, el gobierno federal ha propuesto una serie de ajustes al Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) y a las medidas de consumo relacionadas, los llamados impuestos al pecado, con el objetivo declarado de desalentar el consumo de productos vinculados con resultados adversos para la salud física y mental. Entre ellas se incluye un aumento del IEPS a las bebidas saborizadas a MXN 3.0818 por litro, ampliando el alcance para cubrir productos que contengan edulcorantes no calóricos, no sólo azúcares tradicionales. En tabaco, el gobierno propone elevar la tasa ad valorem de los cigarrillos manufacturados de 160% a 200%, junto con un aumento gradual de la cuota específica hasta 2030, con un periodo de transición entre 2026 y 2029. El ajuste también se extiende a los nuevos productos a base de nicotina, como las “bolsitas de nicotina”, e incluye una propuesta para aumentar el tipo ad valorem del tabaco de liar a 32%.
Además del tabaco y las bebidas azucaradas, el paquete introduce un nuevo impuesto ad valorem de 8% sobre los servicios de videojuegos digitales de contenido violento. Además, el impuesto sobre las actividades de juego pasaría de 30% a 50%, aplicado sobre el importe apostado o sobre la recaudación neta del operador.
El paquete también propone varios ajustes específicos para reforzar el cumplimiento. Para frenar la evasión del IVA, cierra las lagunas de las plataformas digitales utilizadas por particulares y residentes extranjeros que se hacen pasar por entidades corporativas. La reforma obliga a los intermediarios, tanto nacionales como extranjeros, a aplicar la retención del IVA en estos casos, con el fin de reforzar el cumplimiento y evitar el abuso de la clasificación fiscal. Las instituciones de FinTech -específicamente las plataformas de crowdfunding- estarán obligadas a retener y remitir tanto el IRPF como el IVA. En conjunto, estos ajustes reflejan la intención del Gobierno de ampliar la base imponible mediante la eliminación de lagunas técnicas, especialmente en los segmentos de alto crecimiento o bajo cumplimiento, al tiempo que se mantiene la neutralidad de los ingresos en los tipos generales.
Para Sheinbaum, la postura fiscal equilibraba la continuidad política con la necesidad de mantener la confianza de los inversores. Pero los próximos debates pondrán a prueba si ese equilibrio puede mantenerse una vez que las concesiones estén sobre la mesa, y si el mensaje fiscal se traduce en credibilidad duradera.
Apretones de manos ante la cámara, plazos fuera de escena
Aunque los mensajes públicos hacían hincapié en la cooperación, con declaraciones que la describían como un encuentro “históricamente productivo”, la intención subyacente de la primera visita oficial a México del Secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, apuntaba a las barreras no arancelarias (BNA).
Declaraciones diplomáticas aparte, el Departamento de Estado estadounidense dejó clara su postura. Washington espera que México aborde más de 50 obstáculos no arancelarios antes de que pueda iniciarse cualquier discusión sobre una renegociación del USMCA. Rubio entregó personalmente una lista detallada a Sheinbaum en Palacio Nacional. Simultáneamente, legisladores republicanos plantearon preocupaciones similares a la Secretaria de Economía de México durante reuniones en el Capitolio la semana pasada. Estas cuestiones, señaladas en el informe sobre barreras comerciales de marzo de 2025 de la USTR, se han ampliado desde entonces, con especial atención a la energía, la propiedad intelectual y las restricciones agrícolas.
Aunque la presión no es nueva, se ha hecho más explícita. Tras una llamada con Sheinbaum el 31 de julio, el presidente Trump afirmó en las redes sociales que México se había comprometido a eliminar “muchas” de las barreras. Hasta ahora, el gobierno mexicano ha ofrecido pocos detalles concretos. Un reciente informe presidencial al Congreso se limitó a hacer referencia a “10 reuniones de coordinación” destinadas a la racionalización regulatoria, sin nombrar ninguna medida eliminada.
Técnicamente, las BNA son obstáculos administrativos o de procedimiento al comercio. Desde el punto de vista político, muchas tienen su origen en políticas aplicadas durante la administración anterior, como la nacionalización del litio, las restricciones a la biotecnología y las normas energéticas favorables al Estado. Revertirlas significaría reabrir debates centrales para el marco ideológico de Morena, y probablemente distanciar aún más a Sheinbaum de la agenda central de su predecesor.
La reputación de la Marina estaba limpia hasta que dejó de estarlo
La detención del vicealmirante retirado Manuel Roberto Farías Laguna, acusado de participar en una operación de contrabando de combustible a gran escala, y de otros oficiales relacionados, ha vuelto a poner de relieve la corrupción interna en la Marina y el sistema aduanero de México, y ha provocado una enorme crisis de reputación para la otrora respetada rama del ejército.
También pone de manifiesto un dilema para el gobierno de Sheinbaum. Si persigue a todos los funcionarios implicados, corre el riesgo de empañar y enemistarse con el ejército, un aliado clave de la 4T, y quizá de que los implicados se extiendan al propio movimiento Morena. Pero si no lo hace, es probable que la impunidad y el contrabando de combustible continúen, costándole a Hacienda miles de millones de dólares, financiando el narcotráfico y poniendo en peligro las relaciones con Estados Unidos.
El caso se intensificó el 8 de septiembre con la muerte, por presunto suicidio, del capitán Abraham Jeremías Pérez Ramírez, jefe de la Unidad de Protección Portuaria en Altamira y figura señalada en el expediente del caso. Según fuentes federales, Pérez Ramírez fue encontrado muerto en su oficina el mismo día en que se esperaba que se le presentaran cargos formales. Presuntamente había recibido sobornos de 100,000 MXN por embarcación, canalizados a través de una red que incluía a funcionarios de aduanas, personal naval y administradores portuarios.
La Marina reconoció públicamente la muerte y expresó sus condolencias, al tiempo que reiteraba su plena cooperación con los investigadores.
La operación siguió a una investigación de más de dos años, y se desencadenó a raíz del decomiso en marzo de 10 millones de litros de diesel en el puerto de Tampico. Desde entonces, la Procuraduría General de la República, en coordinación con la Marina y la Secretaría de Seguridad, ha detenido a 14 personas, entre militares en activo y retirados, funcionarios de aduanas e intermediarios del sector privado.
En una comparecencia conjunta, el Procurador General de la República, Alejandro Gertz Manero, y el Secretario de Seguridad, Omar García Harfuch, confirmaron que la red utilizaba manifiestos falsos bajo la cobertura de “aditivos lubricantes” para evadir las restricciones a la importación de combustible. La Presidenta Sheinbaum abordó el tema en su conferencia de prensa matutina, prometiendo que la investigación llegaría “hasta las últimas consecuencias” y caracterizando el esquema como parte de un patrón más amplio de evasión fiscal a través de la subversión regulatoria.
Aunque las detenciones apoyan el discurso anticorrupción de la Administración, también ponen de manifiesto la vulnerabilidad de instituciones consideradas durante mucho tiempo resistentes a la infiltración del crimen organizado. La Marina -que hasta ahora se consideraba un caso atípico en un panorama más amplio de organismos comprometidos- se enfrenta ahora a las consecuencias para su reputación. El suicidio de una figura clave antes de que pudieran presentarse cargos también ha suscitado interrogantes sobre obstrucción, intimidación o presión interna, así como sobre la probabilidad de llegar a niveles superiores de mando.
Contacto:
Gilberto García
Socio y Jefe de Inteligencia
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Laura Camacho
Directora Ejecutiva de Asuntos Públicos de Miranda
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