Nuevos reguladores: Independientes en el nombre, sectorizados en la práctica
Los nombramientos de la presidenta Claudia Sheinbaum para los dos nuevos órganos reguladores de México -la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) y la Comisión Nacional Antimonopolios (CNA)- fueron anunciados el 7 de octubre. La lista de diez personas combina a ex funcionarios del ahora disuelto IFT y Cofece con colaboradores cercanos de la recién creada Agencia para la Transformación Digital y de las Telecomunicaciones (ATDT), reavivando un debate familiar: ¿son estas nuevas instituciones autónomas en su función, o sólo extensiones rediseñadas del ejecutivo? Sean cuales sean sus conocimientos técnicos, ¿tienen los designados la influencia política necesaria para hacer frente a la voluntad del ejecutivo?
Para el CRT, los cinco nominados son:
Ledénika Mackensie Méndez González (mandato hasta 2028): Politóloga y doctora en Derecho, anteriormente dirigió iniciativas de inclusión en la Secretaría de Comunicaciones y la Agencia Espacial Mexicana. Su trabajo sobre las “aldeas digitales” le valió el reconocimiento mundial.
María de las Mercedes Olivares Tresgallo (mandato hasta 2029): Abogada y actual Defensora del Público de la Universidad Autónoma de Querétaro, tiene formación en derecho electoral y política de radiodifusión pública.
Adán Salazar Garibay (mandato hasta 2030): Doctor en robótica que dirige programas de satélites en la ATDT, con trabajos académicos previos en automatización y computación en tiempo real.
Tania Villa Trápala (mandato hasta 2031): Ingeniera de telecomunicaciones y doctora en electrónica. Actualmente dirige la política de telecomunicaciones de la ATDT y ha trabajado en el IFT y en organismos internacionales de normalización.
Norma Solano Rodríguez (mandato hasta 2032): Abogada y funcionaria de transformación digital con experiencia en la agencia tecnológica y servicios de emergencia de la Ciudad de México (C5).
Cuatro de los cinco han ocupado cargos en la ATDT. Mientras que los funcionarios del gobierno lo enmarcan en la continuidad y la coherencia técnica, las voces de la oposición -como el senador del PAN Ricardo Anaya- ven una consolidación política. Señaló que “tres de los cinco nominados son empleados actuales de Pepe Merino, y un cuarto trabajó bajo sus órdenes hasta abril”, calificando el proceso como un caso de “control del árbitro”. Los nombramientos, advirtió, podrían dar al ejecutivo una influencia desproporcionada sobre la concesión de licencias de medios de comunicación y la supervisión de la radiodifusión, “una herramienta que los regímenes autoritarios utilizan para silenciar la disidencia”.”
Aunque Morena tiene los votos para confirmar a los cinco, los críticos argumentan que el diseño debilita el principio de independencia regulatoria al crear agencias de supervisión con lealtades arraigadas. Queda por ver si esto se traduce en una captura del ejecutivo o en una coordinación eficaz.
En cuanto a la CNA, si bien se describe como un organismo descentralizado, autónomo, con personalidad jurídica e independencia técnica, sigue sectorizado a la Secretaría de Economía y, en palabras de la propia Sheinbaum, pretende servir como instrumento de “rectoría ejecutiva” de la economía.
Los comisarios propuestos son:
Andrea Marván Saltiel (mandato hasta 2028): Recientemente comisionada presidenta de la Cofece, es licenciada en Derecho por la Universidad Iberoamericana y la Universidad de Chicago. Ha ocupado cargos de liderazgo internacional en redes de competencia y es profesora en múltiples universidades mexicanas. Sheinbaum elogió públicamente su trabajo, calificándola de “muy respetada nacional e internacionalmente”.”
Ana María Reséndiz Mora (mandato hasta 2029): Ex comisionada de la Cofece y economista egresada de la UNAM, El Colegio de México y Georgetown. Ha trabajado en el IFT, la SHCP y con la ONU en temas de comercio y competencia.
Óscar Alejandro Gómez Romero (mandato hasta 2030): Actualmente en la CONAMER, con funciones previas en la Secretaría de Economía y la CFE. Su experiencia incluye la regulación económica, en particular en los mercados energéticos, y es profesor de la UNAM.
Ricardo Salgado Perrilliat (mandato hasta 2031): Abogado con experiencia en múltiples órganos reguladores y de transparencia, como la COFECE, el IFT, la SEP y el Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
Haydee Soledad Aragón Martínez (mandato hasta 2032): Socióloga sin experiencia directa en defensa de la competencia. Su experiencia se centra en la política laboral y la justicia social, habiendo sido Secretaria de Trabajo en Ciudad de México y consultora de la OIT.
Aunque la inclusión de dos comisarios de la Cofece aporta experiencia a la transición, la presencia de perfiles como el de Aragón sugiere una óptica socioeconómica más amplia, y un posible alejamiento de la aplicación estrictamente técnica hacia un modelo más político.
Formalmente, tanto el CRT como el CNA se describen como autónomos y técnicamente independientes. Desde el punto de vista funcional, están sectorizados en ministerios y repletos de candidatos cuyas carreras se cruzan estrechamente con las prioridades digitales y económicas de la administración actual.
Que estas instituciones se conviertan en reguladores asertivos o en aliados complacientes dependerá menos de su diseño jurídico que de cómo se gestionen sus primeras decisiones, y de la frecuencia con la que deban volver la vista hacia el Palacio en busca de orientación.
¿Vigilancia digital o recaudación de impuestos?
Mientras, columnistas económicos -sin duda influidos por los gigantes del ecommerce- alertan de que enterrado en el paquete fiscal 2026, un nuevo artículo facultaría a la recién creada ATDT a obtener información de los usuarios directamente, en tiempo real, del comercio electrónico y las plataformas digitales.
Las autoridades insisten en que esto ayudaría al SAT, la autoridad fiscal de México, a cerrar lagunas y captar ingresos de transacciones en línea, añadiendo potencialmente un punto porcentual del PIB en recaudación de impuestos. Pero los críticos advierten que la medida equivale a un sistema de vigilancia sin precedentes. Según la redacción propuesta, la ATDT podría acceder a las bases de datos privadas de empresas como Mercado Libre y Amazon sin órdenes judiciales ni notificación previa, exponiendo perfiles de consumidores, historiales de compra y datos financieros.
No es la primera vez que el gobierno coquetea con el “acceso total”. A principios de este año, un proyecto de enmienda a la Ley de Telecomunicaciones proponía bloquear las plataformas que se negaran a compartir datos. La reacción fue inmediata: grupos de la industria, defensores de la privacidad e incluso la Presidenta Claudia Sheinbaum se distanciaron de la idea, calificándola de ir demasiado lejos. Ahora, sin embargo, reaparece el mismo concepto, reenvasado como reforma fiscal.
Será interesante ver si Amazon, ahora favorable a Trump, plantea esta cuestión en las revisiones del USMCA como una supuesta barrera comercial o de inversión (con pocos recursos en México, parece que casi cualquier cosa que no guste a las empresas estadounidenses se reclama ahora como una supuesta barrera comercial o de inversión). Pero incluso si Amazon se queja, es difícil que la administración Trump, que da prioridad a Estados Unidos, se centre demasiado en este problema interno mexicano.
Después de la inundación: El tiempo, la óptica y la política de catástrofes
Lo que empezó como una lluvia torrencial provocada por los huracanes Priscilla y Raymond se ha convertido en una prueba de estrés nacional para las infraestructuras, la gobernanza y la paciencia. Con 64 muertos confirmados, 65 desaparecidos y más de 100.000 viviendas dañadas, las inundaciones que arrasaron Veracruz, Hidalgo y Puebla revelaron algo más que una desgracia meteorológica. Pusieron de manifiesto el deterioro estructural, las lagunas en la coordinación de emergencias y un país que no está preparado para el futuro climático que ya habita.
La Presidenta Sheinbaum elogió la respuesta “rápida y coordinada” del Gobierno, pero los funcionarios regionales describieron un panorama más lento y desordenado. Los despliegues federales de la Guardia Nacional y de ingenieros militares llegaron tarde a varias zonas, mientras que la falta de un fondo específico para catástrofes -el FONDEN se suprimió en 2021- ha convertido la recuperación en una carrera de relevos burocráticos. Más de 130 municipios siguen a la espera de planes de reconstrucción, frenados por la niebla jurisdiccional y los cuellos de botella financieros.
La tormenta política no tardó en formarse. En una rueda de prensa, Sheinbaum tachó los vídeos virales de sus visitas tras las inundaciones de ruido algorítmico: “retweets de cuentas nuevas con pocos seguidores”. Sin embargo, también dedicó minutos a dirigirse a los críticos que, según ella, estaban motivados por la “malicia”, defendiendo los esfuerzos del Gobierno con emotivas apelaciones a la generosidad de las comunidades afectadas. “Estamos entregando nuestra alma”, dijo, antes de lanzar una pulla al multimillonario Ricardo Salinas Pliego, sugiriéndole que empiece por pagar impuestos si quiere ayudar.
Retirada definitiva: CIBanco entra en liquidación tras su inclusión en la lista negra de EE.UU.
El 11 de octubre, el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB), responsable de asegurar los depósitos bancarios, confirmó la liquidación formal de CIBanco, otrora un nicho en el panorama financiero mexicano. A partir del lunes, los depositantes podrían empezar a reclamar los fondos asegurados -hasta 400.000 UDIs (aproximadamente 3,4 millones de pesos o $183k dólares)-, lo que supone el primer pago de este tipo tras las consecuencias de la caída del FinCEN.
El cierre se produce sólo 105 días después de que el Tesoro de EE.UU. nombrara a CIBanco, Intercam y Vector Casa de Bolsa en un aviso relacionado con el presunto lavado de dinero vinculado al tráfico de fentanilo. De los tres, CIBanco es el primero en retirarse, citando la revocación voluntaria “en interés de sus clientes”, según una moción aprobada por la CNBV por los accionistas del banco.
La CNBV y el IPAB insisten en que la liquidación es “ordenada”. Sin embargo, la narrativa del mercado es menos amable: un asesor extranjero desencadenó una carrera irreversible de la confianza, a pesar de que no hay acusaciones formales y no se han confirmado irregularidades. Tenedora CI, principal accionista de CIBanco, afirma haber cooperado plenamente con los reguladores y no tener pruebas materiales de irregularidades. Las auditorías independientes, dicen, corroboran esa opinión. Pero la liquidez desapareció antes de que llegara la claridad jurídica.
Mientras tanto, Ángel Cabrera, el nuevo presidente de la CNBV, se enfrenta a su primera gran prueba a los dos meses de asumir el cargo. Y Gabriel Ángel Limón, titular del IPAB, debe supervisar otra compleja liquidación, mientras persisten las reclamaciones no resueltas de la quiebra del Banco Ahorro Famsa en 2020. Y para los depósitos por encima del mínimo del IPAB y otros tenedores de deuda a los que no se les pague en su totalidad, la situación puede mermar la confianza en los demás bancos medianos de México.
Fuego amigo: el escudo comercial de Sheinbaum pretende proteger, pero no de China
La última maniobra comercial de México -una amplia propuesta de aumentar los aranceles sobre 1.463 productos procedentes de países sin acuerdos de libre comercio, sobre todo China- ha provocado malestar diplomático y ha llevado a revisar la propuesta. La medida, incluida en el marco presupuestario de 2026, afecta a insumos industriales clave como el acero, los plásticos, los textiles, los electrodomésticos y los automóviles, con aranceles de hasta 50%. Oficialmente, se trata sobre todo de una medida recaudatoria: Hacienda calcula que podría generar unos 1.400 millones de PTP3T. Pero políticamente es otra cosa: un acto de equilibrio entre la protección económica y la alineación geopolítica.
La presidenta Sheinbaum ha calificado las subidas de “correctivas”, no de confrontación. “No son medidas coercitivas ni están dirigidas a ningún país”, dijo a los periodistas, señalando a Pekín que México no se une formalmente a la guerra comercial de Washington, aunque la medida se hace eco inequívocamente de las presiones de Estados Unidos. El Secretario de Economía, Marcelo Ebrard, se hizo eco de la misma línea, calificando el plan de compatible con la OMC y destinado a corregir “precios injustos”, especialmente en el sector del automóvil, donde las importaciones chinas han ganado terreno.
El mensaje no ha calado del todo en Pekín. Funcionarios chinos emitieron duras declaraciones en las que acusaban a México de “plegarse a intereses externos” y de enmascarar el proteccionismo bajo un lenguaje procedimental. En el frente interno, el sector privado tiene sus propias preocupaciones. Los grupos industriales advierten de que unos costes de importación más elevados repercutirán en las cadenas de suministro, aumentando los precios y poniendo a prueba la imagen de México como plataforma abierta y favorable a la inversión. Los legisladores ya han retrasado el debate, un reconocimiento implícito de que, incluso dentro de Morena, el entusiasmo por los aranceles está lejos de ser unánime. Al igual que Trump, se espera que Sheinbaum dé marcha atrás en algunos de los aranceles, sin un cambio importante.
Contacto:
Laura Camacho
Directora Ejecutiva de Asuntos Públicos de Miranda
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Gilberto García
Socio y Jefe de Inteligencia
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